Новый градостроительный документ Санкт-Петербурга вынесут на общественное обсуждение к лету. Власти рассчитывают успеть принять Генплан до конца нынешнего года.
Проект нового Генерального плана Петербурга вынесут на обсуждение общественности уже к лету этого года. Об этом сообщил вице-губернатор Николай Линченко.«К лету мы выйдем на общественное обсуждение. Проведем дискуссию в законодательном собрании, и до конца 2022 года мы должны выйти на утверждение нового Генерального плана», — рассказал Линченко.
Подготовка нового Генерального плана на смену действующему, принятому еще в 2005 г., была инициирована в 2016 г. постановлением правительства города. Изначально проект закона о генплане должен был быть подготовлен и представлен на рассмотрение городского правительства еще к 1 сентября 2018 года, но позже сроки перенесли на сентябрь 2020 г., а затем сдвинули до 29 января 2021 г.
В декабре 2021 г. губернатор города Александр Беглов сообщал СМИ, что документ планируется вынести на общественное обсуждение после Нового года и утвердить до конца 2022 г. В январе два источника в комитете по градостроительству и архитектуре Петербурга сообщали, что на общественные слушания проект нового Генплана должен был выйти в начале февраля. Процедуру планировалось завершить в течение месяца, после чего документ хотели передать на утверждение в региональный парламент уже в начале весны. Но сроки снова сдвинулись.
Конец работы уже близок
«Сегодня мы находимся в заключительной стадии согласования. Практически согласовали с федеральными ведомствами, с министерством, с нашим ближайшим соседом, с Ленинградской областью», — прокомментировал Линченко.
В комитете по градостроительству и архитектуре Петербурга не смогли прокомментировать, какие части Генерального плана все еще не согласованы. Согласно протоколам заседания комиссии по внесению изменений в Генеральный план города, замечания к новому документу ранее возникали у Министерства обороны. Оно предложило изменить зонирование территорий, которые относятся к Морозовскому военному лесничеству. Ведомство предлагало перевести 15 участков общей площадью 1130 га в режимную территорию.
Как пояснил источник, близкий к КГА, изменения затрагивали как уже застроенные жильем участки, так и те, на которых ранее было разрешено жилое и деловое строительство. Кроме того, один из участков земель Морозовского военного лесничества накладывался на территорию, предназначенную для будущей дороги – обхода Мурино в створе Пискаревского проспекта. По словам источника, по вопросу удалось достичь компромисса.
Кроме того, в процессе работы над проектом документа возникала дискуссия с властями Ленинградской области. Еще в феврале 2020 г. они выступили против расширения мощностей петербургского завода по переработке твердых коммунальных отходов «Завод МПБО-2» в Янино Всеволожского района, который принимал мусор из Петербурга. Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко сообщал, что власти наложили вето на проект генплана Петербурга в части мусороперерабатывающего завода. Сейчас известно, что с начала 2021 г. площадка в Янино прекратила принимать мусор, завод вместе со всеми зданиями купил «Невский экологический оператор», который планирует снизить объем отходов путем их обработки, писал «Деловой Петербург».
Заместитель председателя постоянной комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и имущественным вопросам петербургского заксобрания Борис Вишневский (партия «Яблоко») считает, что принять Генплан до конца года, чтобы уложиться в сроки — вполне возможно.
«После того, как проект пройдет публичные слушания, предложения жителей зафиксируют и отправят Генплан на доработку. Это может занять 1-1,5 месяца. После этого он попадет в парламент. Рассмотреть и принять его до конца текущего года можно в стандартном режиме работы», — говорит Вишневский.
Выходам к воде – особое внимание
Новый Генплан Северной столицы будет включать благоустроенные и комфортные выходы к воде — в частности, к Неве и Финскому заливу, заявил губернатор Петербурга Александр Беглов.
На прибрежные зоны у властей в целом много планов, отметил градоначальник, поскольку все общественные пространства на береговой линии — это набережные Карповки, Охты, Суздальские озёра и Ивановский карьер — сразу становятся популярны у горожан.
Архитектор-градостроитель Елена Пудова пояснила, с чем могла быть связана задержка в разработке нового Генплана: «Для его создания необходимо привлекать большое количество специалистов, зачастую с уникальным опытом и компетенциями. Плюс в генеральном плане стыкуются интересы властей, политиков, застройщиков и собственников земли. Именно поэтому генеральный план для города-миллионника с очень сложной историей застройки не может быть выполнен быстро».
В то же время, по ее словам, в нынешних реалиях Генеральный план перестает быть современным инструментом развития. «Генеральный план — это устаревший документ планирования, который мало опирается на экономику города. В нем может быть заложено строительство нескольких десятков объектов: школ, больниц, детских садов, однако денег на них у города банально не будет. И соответственно, генеральный план не будет осуществлен в полной мере», — поясняет она. На смену генеральным планам приходят мастер планы, которые учитывают экономику и являются стратегическим документом развития города, подчеркнула Пудова.
Обеспечить сбалансированное развитие города
Обновленный Генеральный план Санкт-Петербурга вынесут на общественное обсуждение. По словам губернатора, проект прошёл все федеральные согласования. «Общественное обсуждение поможет нам скорректировать и дополнить проект. Рассчитываем рассмотреть его на заседании правительства нынешней осенью и утвердить до конца года в Законодательном собрании», — сказал он.
«Мы даём возможность правительству выбирать, в каком формате проводить слушания. Обсуждали с коллегами. Хотелось, чтобы это была очно-заочная перспектива. Пандемия даёт возможность проработать вопросы — то, каким образом это работает в режиме онлайн. По своему опыту знаю, что большое количество людей могут быть вовлечены в процесс и высказаться по очень многим острым вопросам», — сказал Бельский.
Генеральный план Санкт-Петербурга является главным документом, который определяет, где в городе планируется жилищное строительство, где должно размещаться промышленное производство, сколько планируется построить дорог, как будут развиваться аэропорт, терминалы водного транспорта, крупные инвестиционные проекты. Проект обеспечивает сбалансированное развитие города и определяет основные тенденции.
История генпланов
Действующий генплан был утверждён депутатами законодательного собрания в 2005 году. Одним из главных его достижений считается переход от «точечного» строительства жилья в городе к комплексному развитию свободных территорий. Документ был рассчитан на 10 лет. В последующие годы в него несколько раз вносили изменения, которые позволили откладывать срок масштабных корректировок. Контрольный срок актуализации генплана был перенесён с 2019 года на март 2021-го, но работа над документом продолжалась.
Генплан 2005 года —пятый в истории Северной столицы. В 1712-1714 годах Доменико Трезини сделал чертёж московской стороны города. Петербург стал единственным крупным городом страны, который в момент своего основания имел схему застройки.
Первый Генплан в современной истории был разработан в 1935 году. Тогда впервые была выдвинута идея «Большого Ленинграда» с городами-спутниками. Город должен был развиваться в южном и юго-западном направлениях. Послевоенный план восстановления Ленинграда датирован 1948 годом. Тогда была выдвинула идея о создании нового центра города в районе Дома Советов на Московской площади, от которой потом отказались. Позже были генплан Ленинграда от 1966 года и совместный план развития Ленинграда с областью 1987 года.
РАЗ